Президент Португалии утвердил реформу гражданства: что изменится с 2026 года

Что изменилось в правилах получения гражданства Португалии 

Президент Португалии утвердил закон, который ранее приняла Ассамблея Республики. Реформа стала частью более широкой миграционной политики правительства, направленной на усиление контроля над иммиграцией и пересмотр правил натурализации ^[1] Источник: Сообщение на официальном сайте президента Португалии подтверждает подписание закона .

Увеличился срок проживания для получения гражданства 

Главным изменением реформы стало увеличение срока проживания для натурализации:

• до 7 лет — для граждан стран Евросоюза и португалоязычных государств, например Сан-Томе и Принсипи;
• 10 лет — для всех остальных заявителей.

До принятия закона иностранцы могли подать заявление на гражданство через 5 лет легального проживания в Португалии.

Пересмотрен порядок отсчета срока проживания для натурализации

Раньше годы проживания начинали считать с момента подачи заявления на ВНЖ. Теперь отсчет начинается только после выдачи первой карты резидента.

На практике изменение может значительно удлинить фактический путь к гражданству. Многие иностранцы ждут получения первой карты ВНЖ от нескольких месяцев до нескольких лет из-за задержек в AIMA.

Появились новые требования к интеграции

Требования к заявителю на гражданство были расширены. Кроме подтверждения легального проживания в стране в течение установленного срока, законного источника дохода и отсутствия судимостей, теперь иностранец должен:

• сдать экзамен по португальскому языку на уровень A2 или предоставить сертификат об окончании курса;
• подтвердить знание культуры, истории, символов, политического устройства Португалии, а также прав и обязанностей ее гражданина.

Знания будут проверять через отдельное тестирование. Как именно его будут проводить, станет известно позже — порядок экзамена правительство утвердит после публикации закона в национально газете Diário da República.

Ужесточились правила натурализации для детей иностранцев

Раньше ребенок мог получить португальское гражданство, если один из родителей проживал в стране не менее года — даже в некоторых случаях без полноценного долгосрочного статуса резидента. Такая модель упрощала натурализацию семей, которые уже жили и работали в Португалии.

После реформы один из родителей должен легально проживать в Португалии не менее 5 лет на момент рождения ребенка. Новое правило означает, что сам факт рождения ребенка в Португалии больше не создает быстрый путь к гражданству. Власти фактически отказались от прежнего более мягкого подхода к jus soli — принципу получения гражданства по рождению на территории страны.

Изменения затронули и несовершеннолетних детей, которые получают гражданство через натурализацию родителей. Закон вводит дополнительные требования к интеграции семьи в португальское общество. В отдельных случаях власти смогут учитывать, посещает ли ребенок школу в Португалии, насколько семья интегрирована в местное общество и соблюдает ли миграционные правила страны.

Появились отдельные правила натурализации для апатридов

После реформы в законе отдельно прописали порядок натурализации для апатридов — лиц без гражданства. Для этой категории установили сокращенный срок проживания — 4 года легального пребывания в Португалии. Власти объясняют это необходимостью усилить защиту лиц без гражданства в соответствии с международными обязательствами страны.

Основные изменения в законе о гражданстве Португалии после вступления в силу

Критерий	Было	Станет
Срок ожидания натурализации	5 лет	10 лет — для большинства иностранцев
Отсчет срока проживания	С даты подачи заявления на ВНЖ	С даты получения первой карты ВНЖ
Требования к интеграции	Знание португальского языка Отсутствие судимостей и угрозы безопасности	Знание португальского языка Отсутствие судимостей и угрозы безопасности Знание культуры, истории, законов Португалии Декларация приверженности демократическому правовому государству
Гражданство для новорожденных	1 год один из родителей должен легально проживать в Португалии	5 лет один из родителей должен легально проживать в Португалии
Гражданство для апатридов	Общие правила натурализации	Гражданство через 4 года легального проживания

Как Португалия пришла к реформе гражданства

Португалия решила пересмотреть правила гражданства после резкого роста числа иностранцев в стране. К 2025 году в стране проживало более 1,5 млн иностранных граждан — это самый высокий показатель за всe время сбора статистики ^[2] Источник: Промежуточный отчет AIMA показывает, что на конец 2024 года в Португалии зарегистрировано 1 546 521 иностранных граждан .

Одновременно усилилась нагрузка на миграционную систему. После ликвидации службы SEF и создания нового агентства AIMA страна столкнулась с огромными очередями на легализацию и сотнями тысяч необработанных заявлений на ВНЖ.

Миграционная тема стала одной из главных в португальской политике после выборов 2025 года. Правоцентристские партии заявляли, что действующие правила слишком либеральны и позволяют получать гражданство слишком быстро по меркам Евросоюза.

Кто инициировал реформу гражданства в Португалии

Инициатором изменений стало правоцентристское правительство Democratic Alliance во главе с премьер-министром Луишем Монтенегру. О подготовке реформы власти впервые официально заявили в июне 2025 года.

23 июня 2025 года правительство представило пакет миграционных реформ. Именно тогда стало известно о планах увеличить сроки проживания для получения гражданства и изменить правила натурализации.

Министр при президентстве Антониу Лейтан Амару объяснял реформу необходимостью «восстановить баланс между открытостью и ответственностью». По словам правительства, гражданство Португалии должно отражать «реальную связь со страной», а не становиться автоматическим результатом проживания.

Почему закон обсуждали так долго

Реформа почти сразу вызвала жесткие политические споры. Левые партии — прежде всего социалисты PS, Livre, Left Bloc и коммунисты — выступили против закона и обвинили правительство в чрезмерном ужесточении миграционной политики.

Главным предметом критики стали увеличенные сроки натурализации и новый порядок отсчета проживания. Оппозиция утверждала, что государство перекладывает проблемы AIMA на мигрантов: люди годами ждут документы не по своей вине, но именно они теряют время на пути к гражданству.

Юристы и миграционные ассоциации предупреждали, что задержки в AIMA могут увеличить фактический срок получения гражданства до 12—14 лет. По их мнению, новый закон создавал риск правовой неопределенности для тех, кто уже живет в Португалии и рассчитывал получить паспорт по старым правилам.

Правая партия CHEGA, наоборот, поддержала реформу, но считала ее недостаточно жесткой. Представители партии требовали еще сильнее ограничить миграцию и расширить основания для лишения гражданства.

Осенью 2025 года обсуждение закона несколько раз откладывали. Парламент отправлял документ на дополнительные консультации и обсуждения между партиями. После нескольких чтений и дебатов Ассамблея Республики одобрила закон весной 2026 года. Затем документ передали президенту Марселу Ребелу де Соузе.

Президент Португалии не подписал закон сразу после первого голосования парламента. Весной 2026 года Марселу Ребелу де Соуза наложил вето на документ и вернул его в Ассамблею Республики для повторного рассмотрения. 

Главной причиной вето стали опасения по поводу правовой определенности. Президент заявил, что новые правила могут нарушить принцип доверия государству, если их распространят на людей, которые уже начали процесс получения гражданства на старых условиях.

Отдельную обеспокоенность вызвал новый порядок отсчета срока проживания. Президент фактически указал, что заявители не должны терять годы ожидания из-за административных задержек со стороны AIMA.

После президентского вето парламент повторно рассмотрел закон и внес уточнения в отдельные формулировки. Однако основные положения реформы — увеличение сроков натурализации и новый порядок отсчета проживания — сохранились.

3 мая 2026 года президент все же промульгировал основной закон о гражданстве. Одновременно он выступил с отдельным публичным заявлением, где снова подчеркнул риски реформы. 

Президент отказался подписывать отдельный закон о лишении гражданства как уголовной мере и направил его на проверку в Конституционный суд.

Как получить гражданство Португалии

Самый распространенный способ получить гражданство — натурализация после легального проживания в стране в течение установленного законом срока. Для этого иностранцы получают вид на жительство.

«Золотая виза» в Португалию — это вид на жительство, который иностранцы получают за инвестиции в экономику страны. Для этого они вкладывают 250 000 € в реконструкцию объектов национального наследия и поддержку культурной деятельности или 500 000 € — в паи фондов, бизнес и науку. 

ВНЖ также выдают супругам, детям и родителям инвесторов. Статус продлевают каждые два года. 

Виза Digital Nomad в Португалию позволяет получить вид на жительство удаленным работникам и фрилансерам.

Претендовать на визу могут цифровые кочевники старше 18 лет, которые зарабатывают от 3680 € в месяц за пределами Португалии, а также арендуют или покупают жилую недвижимость в стране. К пакету документов также прикладывают выписку со счета в португальском банке с остатком от 11 040 €.

Виза D7 в Португалию — вид на жительство, который выдают финансово независимым лицам со стабильным пассивным доходом из-за рубежа от 920 € в месяц. К источникам такого дохода относят, например, пенсию, дивиденды или деньги от сдачи недвижимости в аренду. Заявителю необходимо подтвердить адрес регистрации в Португалии и наличие на банковском счете сбережений от 11 040 €.

Паспортивити помогает россиянам получить ВНЖ и второе гражданство за инвестиции. Если хотите получить статус резидента в Европе, обращайтесь за консультацией к экспертам инвестиционных программ.