ВНЖ в нескольких странах Европы: как сочетать и какие ограничения

Как регулируется получение ВНЖ в странах Евросоюза

Каждое государство Евросоюза самостоятельно устанавливает основания, требования и условия выдачи вида на жительство. Это иммиграционный статус иностранца в конкретной стране.

Для инвесторов работают «золотые визы». Например, в Греции, Португалии, Италии и Венгрии. Иностранцы вкладывают деньги в экономику страны и взамен получают статус ее резидента.

Сам Евросоюз не выдает ВНЖ и не определяет условия его получения. Но европейское законодательство регулирует правила предоставления краткосрочных виз, пересечения внешних границ и обмена миграционной информацией.

Общие информационные системы — например, EES, SIS, VIS — позволяют государствам видеть, какие визы и ВНЖ есть у иностранца в Евросоюзе. Также им доступна информация о том, какая именно страна выдала статус, нарушал ли человек местные законы и имеются ли у него ограничения на въезд.

Как комбинировать два вида на жительства в Евросоюзе

Если у иностранца есть ВНЖ в одной стране Евросоюза, это не запрещает ему получить такой же статус в другой. Но один из них не должен требовать постоянного проживания — обычно такой вид на жительство выдают за инвестиции. Разберем популярные сочетания.

ВНЖ за инвестиции и ВНЖ для цифрового кочевника

Золотую визу используют как долгосрочный и устойчивый статус: он не привязывает инвестора к месту работы и требует минимального присутствия в стране. Такой ВНЖ получают как подстраховку и одновременно как инвестицию — с расчетом на дополнительный доход от вложений.

ВНЖ для цифрового кочевника получают в другой стране Евросоюза для проживания и удаленной работы. Выбор зависит от предпочтений и целей: одним инвесторам важен климат и образ жизни, другим — перспективы для бизнеса и налоговая оптимизация.

Приведем пример. Цифровой кочевник выбирает Португалию для жизни и удаленной работы, получает там ВНЖ. В стране ему потребуется проводить большую часть года — от 183 дней.

В Греции он претендует на ВНЖ за инвестиции и приезжает туда только один раз — для продления статуса. В остальное время сохраняет вложения, которые могут приносить дополнительный доход. Так, инвестиционную недвижимость разрешается сдавать в долгосрочную аренду.

ВНЖ за инвестиции и ВНЖ по учебе

Инвесторы часто получают вид на жительство для всей семьи. Статус упрощает поездки по Шенгенской зоне, но не дает права постоянно жить в другой стране Евросоюза, если это потребуется. Например, для учебы детей в иностранном вузе.

Например, ребенок обладателя португальской золотой визы планирует поступать в немецкий вуз.

С ВНЖ за инвестиции в Португалии он может посещать Германию и оставаться там до 90 дней в течение 180. Но этого времени недостаточно, поэтому он получает немецкий вид на жительство для учебы. Оба статуса будут действительны, если иностранец соблюдает условия их выдачи.

ВНЖ за инвестиции для путешествий и для ведения бизнеса

Некоторые предприниматели получают вид на жительство за инвестиции в двух странах Евросоюза под разные цели. Если статус нужен для регистрации бизнеса, часто выбирают Кипр, который привлекает низким корпоративным налогом — 12,5%.

На Кипре инвесторам выдают постоянный ВНЖ, но с ним нельзя без виз посещать европейские страны. Поэтому для поездок по Шенгенской зоне инвесторы получают вид на жительство в тех странах, где требования к проживанию минимальны или вовсе отсутствуют. Например, в Португалии и Греции.

Два статуса также дают предпринимателям доступ к банковским системам разных стран. Банки предоставляют резидентам страны больше услуг и часто на более выгодных условиях, чем иностранцам.

ВНЖ через трудоустройство и ВНЖ для удаленной работы

Вид на жительство в Евросоюзе чаще всего выдают на основании трудоустройства в местную компанию. Такой статус обязывает владельца жить в стране. Дополнительно иностранцы могут запросить ВНЖ в другой стране, например, как цифровые кочевники. Второй статус нужен как «запасной аэродром» на случай непредвиденной ситуации.

ВНЖ за инвестиции и ВНЖ для оптимизации налогов

Налоговая нагрузка в странах Евросоюза может сильно отличаться. Например, налоговые резиденты Португалии платят подоходный налог по прогрессивной шкале от 13 до 48%. Так, при годовом доходе 100 000 € инвестору потребуется уплатить около 38 000 € налога. 

ВНЖ за инвестиции на Мальте предусматривает, что иностранец становится налоговым резидентом страны. Он платит налог на мировой доход, переведенный на Мальту, по сниженной ставке 15%. Минимальная сумма налога в год — 15 000 € за семью.

При доходе 100 000 € разница с Португалией составит 23 000 € в год. Поэтому некоторые инвесторы получают второй вид на жительство, чтобы снизить налоговую нагрузку.

ВНЖ и статус долгосрочного резидента Евросоюза

Долгосрочный резидент Евросоюза — это иммиграционный статус для граждан третьих стран. Его получают после пяти лет легального проживания в одной из стран региона. 

Право на проживание действует только в стране, где статус был получен, а не автоматически во всех государствах Евросоюза. Общие правила оформления и применения установлены Директивой 2003/109/EC ^[174] Источник: Директива 2003/109/EC Европейского парламента и Совета устанавливает условия получения статуса долгосрочного резидента Евросоюза .

Статус долгосрочного резидента Евросоюза не заменяет национальный вид на жительство. Его получают в дополнение к уже действующему ВНЖ — и этот статус расширяет права резидента.

Преимущества статуса долгосрочного резидента ЕС

Закрепляет право на проживание в стране Евросоюза независимо от основания. Статус долгосрочного резидента не зависит от работы, бизнеса или учебы и не утрачивается при смене работодателя или формата занятости.

Для сохранения статуса важно иметь медицинскую страховку и стабильный доход, которого достаточно для проживания в стране. При этом его обладатель не будет претендовать на социальную помощь. Выезжать за пределы Евросоюза можно, но статус утрачивается, если человек отсутствует в регионе более 12 месяцев подряд.

Выдается на длительный срок и продлевается автоматически. Разрешение на проживание в стране Евросоюза выдают минимум на пять лет и продлевают без повторной проверки, если резидент продолжает соответствовать условиях получения статуса.

Ограничивает основания для утраты статуса. Резиденту не грозит аннулирование вида на жительство, если он перестанет соответствовать некоторым условиям его выдачи. Например, при смене работы или снижении дохода.

Причин для утраты статуса меньше. К ним относятся:

• длительное нахождение вне Евросоюза — более 12 месяцев подряд; 
• получение статуса долгосрочного резидента в другой стране Евросоюза ^[175] Источник: Закон № 23/2007 «Об иностранцах в Португалии» перечисляет основания для утраты статуса долгосрочного резидента ; 
• серьезные нарушения общественного порядка или безопасности, например, тяжкие преступления.

Упрощает получение ВНЖ в другой стране. Статус долгосрочного резидента Евросоюза дает право подать заявление на вид на жительство в любой стране региона по упрощенной процедуре. 

При переезде долгосрочный резидент подает заявление на национальный ВНЖ принимающей страны: например, для трудоустройства, ведения бизнеса или проживания. 

В отличие от обычных заявителей, долгосрочному резиденту не нужно начинать миграционную процедуру с нуля и получать долгосрочную национальную визу типа D. Сам процесс обычно проходит быстрее.

Ограничения статуса долгосрочного резидента

Не дает права жить и работать в любой стране Евросоюза. Для переезда в другую страну необходимо подать заявление на национальный ВНЖ и выполнить требования принимающей страны. Наличие статуса не гарантирует одобрение, но повышает шансы.

Не отменяет миграционные требования. Статус долгосрочного резидента одной страны не дает права получить вид на жительство в другой стране Евросоюза автоматически. При подаче на ВНЖ все равно будут проверять доход, медицинскую страховку, наличие жилья и основания для проживания. 

Не дает права жить в странах вне Шенгенской зоны. Статус долгосрочного резидента регулируется законодательством Евросоюза, но порядок перемещения между странами зависит от их участия в Шенгенской зоне.

Например, Кипр — член Евросоюза, но не входит в Шенгенскую зону. Долгосрочный резидент Португалии может поехать на Кипр, но права проживания там не получает. Для этого нужен кипрский ВНЖ.

Какие ограничения появляются у обладателя двух ВНЖ в ЕС

Два ВНЖ в странах Евросоюза обычно не конфликтуют между собой, но создают двойной набор обязательств. Каждый статус регулируется законами конкретной страны и требует соблюдения условий — по проживанию, продлению и социальным правам.

Требования по проживанию нельзя заменить друг другом

Обладатель двух ВНЖ должен соблюдать условия получения обоих статусов. Если один из них требует минимального присутствия, а другой — фактического проживания, выполнять нужно условия каждого ВНЖ отдельно. Проживание в одной стране не засчитывается автоматически для сохранения статуса в другой.

Например, у человека есть золотая виза в Португалию и ВНЖ для цифрового кочевника в Венгрии. Второй статус предполагает фактическое присутствие в стране — не менее 90 дней в течение 180. Проживание в Португалии или другой стране Евросоюза не засчитывается для выполнения этого требования.

ВНЖ за инвестиции с минимальными требованиями к пребыванию также требуют контроля. Так, для продления золотой визы в Португалию необходимо находиться в стране не менее 14 дней в течение 2 лет. Если инвестор забывает выполнить это условие, статус могут не продлить, независимо от наличия других ВНЖ.

Нельзя одновременно жить постоянно в двух странах

На практике один из ВНЖ почти всегда становится основным, а второй — дополнительным. Это важно учитывать при продлении статусов и подтверждении проживания.

Фактически жить можно только в одной стране. Например, если Венгрия требует, что цифровые кочевники проживали в стране, а Португалия от инвесторов нет, то основным статусом становится венгерский. Несоблюдение этого баланса может привести к отказу в продлении одного из ВНЖ. 

Повышенное внимание при продлении и проверках

Миграционные службы тщательнее проверяют, не противоречат ли статусы друг другу и соблюдаются ли условия получения каждого из них. Например, если обладатель ВНЖ в двух странах должен был жить в одной из них, сотрудники смотрят:

• где человек проводит большую часть времени;
• в какой стране он работает или ведет бизнес;
• где оформлены трудовые договоры или компании;
• в какой стране платятся налоги и социальные взносы.

Если резидент перестал соответствовать условиям выдачи ВНЖ, это может повлиять на продление одного из статусов.

Отсутствие доступа к государственной медицине и соцстрахованию

Наличие вида на жительство само по себе не дает права пользоваться государственной медициной, пособиями или льготами.

Если человек имеет два ВНЖ, доступ к социальной системе возникает в стране, где он фактически живет и платит социальные взносы — через трудовой контракт, предпринимательскую деятельность или обязательное страхование. Иначе требуется частная медицинская страховка.

Например, человек живет и работает в Германии и имеет там доступ к государственной медицине. В Португалии у него есть ВНЖ, но он не проживает там постоянно и не платит взносы. В этой стране он не может пользоваться государственной системой здравоохранения и обязан иметь частную страховку.

Налоговые последствия обладания двумя ВНЖ в Евросоюзе

Человек с двумя ВНЖ не становится налоговым резидентом двух стран автоматически. Налоговый статус определяют по фактическим обстоятельствам: где человек живет большую часть года, сколько дней проводит в стране, где находится центр его жизненных интересов и откуда получает основной доход.

Как определяется налоговое резидентство

Основное правило — 183 дня. Во многих государствах налоговым резидентом считают человека, который проводит на территории страны более 183 дней в течение календарного или налогового года. При этом учитывают именно фактическое пребывание, а не наличие ВНЖ. 

Центр жизненных интересов. Даже если правило 183 дней формально не выполнено, налоговое резидентство могут определить по совокупности факторов:

• где находится постоянное жилье;
• проживает семья;
• сосредоточены работа, бизнес или основные источники дохода;
• ведется социальная и экономическая деятельность. 

Налоговая служба учитывает центр жизненных интересов, когда правило 183 дней не дает однозначного ответа или приводит к спорной ситуации.

Что делать, если человек стал налоговым резидентом в двух странах

Иногда сразу два государства могут признать человека налоговым резидентом. Например, одна страна — по количеству дней пребывания, другая — по центру жизненных интересов. В такой ситуации обе юрисдикции считают, что имеют право облагать налогом его доходы — как полученные на их территории, так и мировые.

Чтобы не платить один и тот же налог дважды, используют международные соглашения и специальные налоговые механизмы.

Tie-breaker правила — дословно переводится «прекращение ничьей» — это последовательный набор критериев, который позволяет определить одно основное налоговое резидентство в конкретном году.

Критерии проверяют по очереди и останавливаются на первом, который дает однозначный ответ:

1. Постоянное жилье — сначала смотрят, есть ли у человека постоянное жилье в одной из стран.
2. Центр жизненных интересов — если постоянное жилье есть в обеих странах, оценивают, где сосредоточены личные и экономические связи. 
3. Место обычного проживания — если центр жизненных интересов определить невозможно, смотрят, в какой стране человек проводит больше времени на регулярной основе.
4. Гражданство — этот критерий используют в последнюю очередь, если предыдущие не дали однозначного ответа.

Tie-breaker правила используют, когда человек подходит под критерии налогового резидентства сразу в двух странах. Например, в один налоговый год он может быть резидентом Германии, в другой — Франции.

Налоговое резидентство может меняться по годам. Если фактические обстоятельства жизни меняются — переезд, смена страны проживания, работы или семьи — в одном году основной страной может быть одна юрисдикция, а в следующем году другая.

Соглашения об избежании двойного налогообложения, или СИДН. Они определяют, какое государство вправе облагать налогами конкретные виды доходов. 

Почти все страны Евросоюза подписали СИДН друг с другом. Например, если налоговый резидент Португалии получает доход из Греции, соглашение заранее устанавливает, какая страна и с какого дохода имеет право взимать налог.

СИДН не отменяют налоги полностью и не освобождают от декларирования доходов. Их задача — распределить налоговые права между странами и не допустить повторного налогообложения одного и того же дохода. 

Приведем пример. Налоговый резидент Португалии сдает квартиру в Греции и получает доход 18 000 € в год. В Греции доход от аренды недвижимости облагается по прогрессивной шкале: 15% на доход до 12 000 € и 35% на доход от 12 001 € до 35 000 €. Налог составит 1800 € с первых 12 000 € и 2100 € с оставшихся 6000 €, всего 3900 €. 

Налог на доход от аренды уплачивают в Греции, как в стране расположения недвижимости.

В Португалии доход от сдачи в аренду греческой недвижимости включают в декларацию, как часть мирового дохода налогового резидента. Налог с дохода 18 000 € составил бы около 4300 €. Из этой суммы вычитают налог, уже уплаченный в Греции — 3900 €. К доплате остается только разница — 400 €.

Как корректно выстроить стратегию с двумя ВНЖ в Евросоюзе

До получения второго ВНЖ важно определить, какой статус будет основным, а какой — дополнительным. Для этого заранее оценивают, в какой стране будут проживать, как сохранять и продлевать оба ВНЖ, где платить налоги.

Согласовать требования по проживанию. Перед получением второго ВНЖ нужно проверить минимальные требования к пребыванию по каждому статусу. Проживание в одной стране не заменяет обязательства по другой, поэтому график поездок и фактическое присутствие нужно планировать заранее.

Разобраться, как страны определяют налоговое резидентство: где используют правило 183 дней, а где оценивают центр жизненных интересов. Ошибка может привести к двойному налоговому резидентству, доначислениям и спорам с налоговыми органами.

Подтвердить проживание. Документы должны отражать фактическую жизнь в стране: жилье, банковская активность, медицинская страховка, локальные расходы. 

Договор аренды без фактического проживания, формальная регистрация по адресу без реального присутствия или отсутствие повседневной активности в стране могут создать риски при продлении ВНЖ и банковских проверках.

Проверить корректность документов. Данные о месте проживания, налоговом резидентстве, источниках дохода и характере занятости должны совпадать в миграционных документах, налоговых декларациях и банковских анкетах. 

Если в заявлении на ВНЖ указано фактическое проживание в одной стране, а банковская активность и доходы сосредоточены в другой, это может вызвать дополнительные проверки. Такие разногласия часто приводят к запросам подтверждающих документов, временным ограничениям по счетам и осложнениям при продлении статуса.

Регулярно пересматривать стратегию. Смена работы, переезд семьи, открытие бизнеса или изменение налоговых правил может повлиять на то, какой статус становится основным и какие обязательства возникают. Проверять актуальность стратегии стоит перед продлением ВНЖ, сменой страны проживания и при существенных изменениях в доходах или структуре активов.

Главное о наличии двух ВНЖ в странах ЕС

1. Иностранцы могут получить в Евросоюзе несколько ВНЖ. Обычно основания для получения разные, но иногда совпадают: например, некоторые получают сразу несколько золотых виз. 
2. Каждый ВНЖ — национальный статус со своими условиями. Требования к проживанию, продлению и основаниям действуют отдельно по каждому и не взаимозаменяются.
3. Наличие ВНЖ не определяет налоговое резидентство. Статус налогового резидента зависит от количества дней пребывания и центра жизненных интересов.
4. Постоянно жить сразу в двух странах невозможно. На практике один ВНЖ становится основным, а второй — вспомогательным, что важно учитывать при их продлении.
5. Через пять лет легального проживания в одной стране Евросоюза иностранец может получить статус долгосрочного резидента региона.